食藥監(jiān)總局首次亮相：第一戰(zhàn)指向保健食品領(lǐng)域

本報北京5月16日電(記者 李松濤)今天，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局第一次在媒體面前正式亮相，保健食品專項行動成為其首次亮相的發(fā)布內(nèi)容。

早在國家食品藥品監(jiān)督管理局時期就任新聞發(fā)言人的顏江瑛在今天的亮相中依然擔(dān)任新聞發(fā)言人職務(wù)。她表示，目前社會公眾對生活質(zhì)量要求越來越高，對保健食品的需求也越來越大，而在這個市場上，還有很多不法分子在誤導(dǎo)、欺騙消費者。新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理局總局希望通過對保健食品行業(yè)的專項治理，來推動整體食品藥品的監(jiān)管工作。

保健食品行業(yè)成為法律上認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)距今只有18年的時間。1995年，保健食品行業(yè)在我國獲得法律認(rèn)可，發(fā)展迅猛。按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局提供的數(shù)據(jù)，截至2012年年底，全國共有2006家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，2012年其產(chǎn)值達(dá)2800多億元。

按照顏江瑛的說法，這是一個方興未艾的產(chǎn)業(yè)，但存在不少嚴(yán)重問題。從法律界定上來看，保健食品是指具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不允許產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。但在市場上，卻有一些企業(yè)做著非法添加、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法宣傳的勾當(dāng)。

比如有些企業(yè)在減肥功能產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞等藥物，在輔助降血糖功能產(chǎn)品中非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物；比如食品藥品監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合查處的假冒偽劣“綠康軟膠囊”案件，購進(jìn)價為53.5元/盒的假冒保健食品，卻以兩盒2980元的價格賣給老年人；比如陜西仁康藥業(yè)有限公司的保健食品“萃能牌藍(lán)荷茶”，其批準(zhǔn)的保健功能為“減肥”，廣告卻宣稱“脂肪肝、糖尿病、腦血栓等病喝茶就好，100%實現(xiàn)安全無副作用的保障”等。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局今天宣布，自2013年5月至9月底，將利用5個月時間集中開展打擊保健食品“四非”(即非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳)專項行動。以往專項行動的流程是企業(yè)自查、地方監(jiān)管部門檢查、國家局督查，而此次專項行動將這個流程調(diào)整為由總局列出重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品和企業(yè)名單，地方局組織開展監(jiān)督檢查和飛行檢查。

從5月6日起，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織暗訪了3個省市的保健食品批發(fā)市場，對5省8市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了飛行檢查。

據(jù)介紹，此次專項行動中發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移交公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令召回并銷毀。

根據(jù)今年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和刑法相關(guān)條款，生產(chǎn)、銷售的食品致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，將可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人王小巖稱，在西方發(fā)達(dá)國家，他們的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物這些有害物質(zhì)作斗爭，而我國在與這些有害物質(zhì)作斗爭的同時，還要用更大的精力和違法犯罪分子作斗爭。近些年來發(fā)生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大、影響惡劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。這次“兩高”司法解釋的出臺就是嚴(yán)懲重處組合拳中的一記重拳。

“處罰嚴(yán)厲到什么程度？依據(jù)這部司法解釋和刑法相關(guān)條款，可以讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地?！蓖跣r說。