調(diào)整糧食宏觀調(diào)控思路 允許糧價(jià)合理上漲

作為一種特殊商品，糧食價(jià)格不僅受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，還受政府宏觀調(diào)控的影響，但調(diào)控有時(shí)會(huì)使糧價(jià)偏離其真實(shí)價(jià)值，過(guò)高或過(guò)低的糧價(jià)均會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

首先，從收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量糧價(jià)的合理性，1995~2012年，我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入分別增長(zhǎng)了4.01倍和4.74倍，但 同期我國(guó)三種糧食平均價(jià)格僅增長(zhǎng)了0.54倍。其次，從糧價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的比較看，1995~2012年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分類指數(shù)要高于谷物價(jià)格指 數(shù)。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)速度要高于糧食價(jià)格的增長(zhǎng)速度。第三，從豬糧比價(jià)看，一般來(lái)說(shuō),生豬與糧食(以玉米代表)的合理比價(jià)為6∶1左右。 1995~2012年，豬糧價(jià)格比的波動(dòng)比較劇烈，1995年豬糧比為5.2∶1，之后便一直上升，2008年達(dá)到8.6∶1，說(shuō)明和生豬價(jià)格相比，糧食 價(jià)格變動(dòng)幅度較小且上升幅度有限。第四，從糧價(jià)與資源競(jìng)爭(zhēng)品價(jià)格的比較看，傳統(tǒng)上認(rèn)為合理的棉糧價(jià)格比為8∶1。1995~2012年，除2009、 2011、2012年外，棉糧價(jià)格比都高于8∶1，2003年棉糧價(jià)格比更是達(dá)到13.2∶1,說(shuō)明和棉花價(jià)格相比，糧價(jià)較低。從果糧價(jià)格比 看，1995~2012年，果糧價(jià)格比漲勢(shì)明顯，1998年果糧價(jià)格比為0.8∶1，2010年達(dá)2.3∶1，說(shuō)明水果的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于糧價(jià)漲幅。

低糧價(jià)導(dǎo)致諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：首先，低糧價(jià)影響農(nóng)民收入。糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法通過(guò)種糧致富，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)而影響我國(guó) 建設(shè)小康社會(huì)、和諧穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)。其次，影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而影響國(guó)家糧食安全。低糧價(jià)使農(nóng)民種糧積極性下降，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛離開土 地外出打工或經(jīng)商，長(zhǎng)此以往，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)必將受到影響，威脅糧食安全。第三，嚴(yán)重消耗了資源，透支了環(huán)境。由于土壤肥力持續(xù)下降，農(nóng)民只能靠大量 施用化肥來(lái)維持產(chǎn)量，容易引發(fā)環(huán)境與食品安全問(wèn)題。第四，糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)家糧食局的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)后損失超過(guò)1000億斤，占全國(guó)糧食總 產(chǎn)量的9%以上。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的進(jìn)程中，糧價(jià)的合理上漲不可避免，而且適度上漲也是合理的。因此，首先，政府應(yīng)明確糧價(jià)調(diào)控的方向，由優(yōu)先考慮 市民轉(zhuǎn)向優(yōu)先考慮農(nóng)民，促使糧價(jià)的合理上漲，讓種糧農(nóng)民能夠獲得合理收益;其次，堅(jiān)持以市場(chǎng)形成價(jià)格為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)的及時(shí)性和有效性，切實(shí)保障糧食市 場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定;第三，改變糧食安全觀念，由僅關(guān)注糧食數(shù)量安全，轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，并適當(dāng)進(jìn)口一定數(shù)量的糧食，通過(guò)調(diào)整補(bǔ)貼政策使我國(guó)的耕地得到適 度的休整，做到“藏糧于地”。